关于进一步落实统计基层基础规范化 建设制度的通知

各县(市)区统计局:

为深入贯彻落实自治区统计局《全区“统计基层基础规范化建设制度落实年”实施方案》,进一步加强我市统计基层基础规范化建设,着力提升统计基层基础建设制度的执行力,现就进一步做好“统计基层基础规范化建设制度落实年”各项工作,抓好以下几项工作:

一、以“学习培训”为抓手,着力提升统计基层基础规范化建设制度执行力

1.深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和关于统计工作重要讲话指示批示精神,学习中央《意见》《办法》《规定》和《监督意见》,学习自治区党委、政府及国家统计局关于统计工作的决策部署和要求。要把日常学习融入到贯彻落实自治区第十三次党代会精神和建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市各项具体目标任务。凡涉及统计领域重大事项,要及时向县(市)区党委、政府主要领导汇报,推动领导干部统计法律知识的常态化学习,明确党政领导干部防范惩治统计造假弄虚作假的责任主体。

2.加强基层统计骨干培训,尤其是本部门统计管理人员、辖区乡镇街道和相关部门统计工作人员的培训应列为重点培训计划。要对“四上企业(单位)”统计人员开展常态化培训,针对统计专业难理解、企业人员变动快的特点,积极探索建立统计培训“双向承诺”制度,即各县(市)区统计局承诺对新增、调整企业统计人员及时进行培训并建立台账;各企业承诺统计人员更换时及时向所在辖区统计局报告,并参加定向培训。

二、以“一体系四规范”为准则,着力提升统计数据质量和政府统计公信力

3.按照《宁夏回族自治区统计数据质量管理体系》要求,持续推进统计业务流程规范、统计数据质量全过程管理规则、企业一套表统计数据质量管理办法和审核细则、统计数据核查办法、统计数据评估办法等数据质量管理体系和制度的深入落实。

4.按照《宁夏回族自治区联网直报调查单位统计工作规范》要求,对照工作规范中确定的统计机构和人员配备、统计调查及管理、统计信息化建设、统计法治建设、加强统计工作组织领导和保障工作等建设标准,对四上企业(单位)统计基础建设开展指导、培训,结合联网直报调查单位星级评定,强化五星级统计诚信单位模范带头作用。

5.按照《宁夏回族自治区乡镇(街道)统计工作规范》要求,加强督促指导检查。要立足乡镇统计工作实际,对照乡镇(街道)工作规范中确定的标准培育典型,充分发挥优秀乡镇(街道)统计工作的示范引领作用。有序开展优秀乡镇(街道)统计工作观摩活动,以乡镇(街道)实践验证规范、充实规范,为乡镇(街道)统计工作规范的普遍性适用提供典范。

6.按照《宁夏回族自治区部门统计工作规范》要求,依据《银川市地方部门统计调查项目审批管理规定》《银川市部门统计指导规范》,加强与同级部门的协调联系,开展部门统计业务调研,梳理部门统计调查项目,规范部门统计调查流程,研判部门统计数据质量。督促指导同级部门加强基础规范化建设,建立完善部门统计机构和统计人员基本信息名录台账并及时更新。

7.对照《宁夏回族自治区县级统计机构统计工作规范》中确定的七个方面56条规范化建设标准,加强队伍建设,完善业务流程规范,建立健全各项统计业务工作制度和统计管理工作制度,依法组织实施和管理协调辖区内的统计调查工作,加强统计法治和统计信息化建设,加强工作条件保障,提升统计工作能力。各县(市)区统计局要积极争取统计执法人员编制,充实执法人员骨干力量,支撑基层统计法治建设。

三、以推动“企业电子统计台账试点”为切入点,着力提升企业统计数据规范化和信息化水平

8.根据《宁夏企业电子统计台账试点工作方案》,在贺兰县开展企业电子统计台账试点工作的基础上,争取企业电子台账试点工作在本辖区落地,同时选好企业,确立典型,总结经验,为全市乃至全区的企业电子统计台账的全面推行建立良好的基础。

四、以“优化统计服务”为路径,着力提升统计基层基础规范化建设制度落实效能

9.充分认识依法履行统计调查、统计咨询和统计监督三大职权的内在关联性,充分理解新时期统计工作由“干好”向“管好”优化的变革趋势。完善企业统计信用评价,全面推行企业统计信用承诺书制度,实行  “四上企业(单位)”分类分级差异化管理。在日常统计业务工作中,要持续强化统计服务意识,对“易错指标”采取提示单的方式告知企业(单位)统计人员。对专业统计报表制度要求的重点统计指标数据及留存原始统计凭证、资料的核心内容,制定较为通俗易懂的数据核查规则下发企业(单位)统计人员及相关统计负责人。通过推行“一书”(统计信用承诺书)“一单”(易错指标提示单)“一规范”(统计数据质量核查规范),形成基层统计机构与企业(单位)之间的良性互动,为提高统计数据质量持续助力。

五、以全区  “统计造假不收手不收敛专项纠治”工作和 “统计领域突出问题专项治理”活动为契机,着力夯实基层统计工作

10.立足防惩统计造假主体责任,聚焦行政干预不收手不收敛、统计造假手段隐形变异、责任追究不到位等问题,按照全区统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案、全区统计领域突出问题专项治理活动实施方案和任务分工,精心谋划实施好各项任务,加强与纪检监察机关的协作配合。要坚守底线思维、红线意识,围绕四个必查,结合统计督查整改、执法检查、数据核查等重点工作,堵漏洞、补短板、强弱项,健全完善防范和惩治统计造假的制度机制,进一步夯实统计基层基础。

六、强化领导、压实责任,推动统计基层基础规范化建设取得明显实效

一要提高政治站位。要充分认识做好统计基层基础规范化建设制度落实工作的重要性,加强统筹协调,强化督促指导,完善机制、确立规范,持续推进统计基层基础规范化建设取得成效。

二要注重工作实效。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,立足统计工作现实和统计改革发展方向,全面总结经验,认真分析研究,强化分类指导,指定专人进行基础资料收集、整理,持续改善和优化统计基层基础建设环境。

三要强力推动实施。要树立统计工作“一盘棋”思想,细化任务分工,明确责任到人到岗。银川市统计局成立统计基层基础规范化建设领导小组,于7月底前深入各县(市)区督促检查贯彻和推动统计基层基础工作开展情况。